國際在線消息:3月9日15時,十二屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。全國人大農業與農村委員會副主任委員劉振偉,全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂,全國人大常委會預算工作委員會副主任姚勝,全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁傑、刑法室副主任臧鐵偉,就“人大立法和監督工作”相關問題回答中外記者提問。
  [光明日報和光明網記者]:
  謝謝。我是光明日報和光明網的記者。我想追問一個關於預算審查的問題。剛纔姚勝主任說了審查政府預算是人大的一項重要職責。但是我們發現,不少地方在做預算的時候很寬鬆,用合法的方式規避中央八項規定,實際上是造成了另外一種浪費,對這種現象您是怎麼看的?全國人大又是如何規範監督使中央的規定落到實處的?謝謝。
  [姚勝]:
  你這個問題提得很好,政治性和經濟性都很強。貫徹落實黨的路線方針政策和有關規定,是人大開展預算審查監督工作的一項重要原則。人大在貫徹中央八項規定和厲行節約、反對浪費條例方面,我們是從幾個方面開展工作的:一個方面,就是說對政府的有關部門,對整個層面的工作提出要求,我剛纔回答經濟網記者問題的時候提到,人大提出的意見和建議一經大會和常委會批准之後就具有法律性效力了,政府都是需要執行的。近些年我們在這些方面提出了一些意見和建議,從制度的角度規範這些事情。一是提出要求建立制度,要求制定好支出標準。剛纔記者問到有些地方打得比較寬鬆,這有很多原因,其中一個原因就是我們的支出標準定得不夠嚴謹,或者說是不夠科學合理。在這方面,政府有關財政部門也制定了一些標準,目前這些標準還在進一步地科學化。在這方面我們多次提出了要求,他們在不斷進行改進。隨著改進工作,可能會有所扭轉。
  [姚勝]:
  二是我們要嚴格按照批准的事項執行。預算一經批准,非經法律不得改變,不能夠隨便違反標準、違反規定、違反預算,隨意開支。在這方面我們也提出了要求。三是我們要求黨政機關各方面要厲行節約,當然有一點號召性的,但也是一種要求,就是從制度層面、法律層面把它作為重要的原則規定下來,提出一個重要的要求,大家都往這方面做。當然,這相對原則性一些。四是要求審計機關對政府部門的“三公”經費,對有關的公務開支進行審計,並將審計結果向人大常委會報告。審計機關有專門的隊伍,也有專門的手段,審計機關審計以後,對促進這項工作的開展很有好處,力度也很大。五是要推進預算的公開。除了前面講的支出標準要制定得更科學、更合理之外,預算要強調公開透明,公開透明以後,用得好、用得不好,社會各方面都能夠看得到,各方面都可以起到監督的作用,在這方面也可以促進工作的改進。
  [姚勝]:
  同時,我們還要求對已經發現的問題嚴肅查處,不姑息,發生了問題一定要嚴肅處理,在這方面我們也是加大了監督力度。這是第一個層面,就是從制度的層面、規範的層面提出要求。第二個層面,在每年審查預算執行情況和年度預算安排的時候關註這個問題,要求部門在彙報今年部門預算的時候,要將政府採購、“三公”經費以及會議費、培訓費等等費用單獨作為一部分進行彙報,我們針對這些內容進行分析,並提出意見和建議。同時,人大機關自身也在這方面加強自身約束。今天上午,張德江委員長作的常委會工作報告中指出,全國人大常委會和人大機關在厲行節約方面、在落實中央八項規定方面作出了嚴格規定。我們是從以上這些方面,認真貫徹落實中央的決定和推動落實中央的決定。
(原標題:姚勝回應“地方做預算合法規避中央八項規定”問題)
(編輯:SN098)
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關楚耀

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